萨尔瓦多取消比特币法币地位？一文详解来龙去脉

北京时间 2 月 2 月上午，在华语区仍期望着“初五迎财神”之际，一则关于“萨尔瓦多已取消比特币法币地位”的新闻开始迅速传播，致使市场急转直下。

OKX 行情显示，BTC 跌破 10 万美元大关吧，最低一度跌至 99026.5 USDT；ETH 最低一度跌至 3068.1 USDT；SOL 一度跌至 206.69 USDT。

作为首个采用比特币作为法币的国家，萨尔瓦多对比特币的大力支持一度被视为加密货币走向主流世界的标志，如今若真的“法币地位不保”，自然是对整个行业主流化的一记重创……但事实真的如此吗？萨尔瓦多是否真的改变了对比特币的态度？我们将在下文中逐步揭晓这些答案。

突变缘由

2021 年，在极度支持加密货币的总统 Nayib Bukele 助推下，萨尔瓦多成为了人类历史上首个采用比特币作为法币的国家。

此后，萨尔瓦多要求该国所有商品价格都可以用比特币表示；任何经济主体都必须接受比特币支付；比特币交易不会被征收资本利得税，且可以用加密货币进行交税纳税。

然而，萨尔瓦多的激进策略遭到了国际货币基金组织（IMF）的强烈反对。

所谓 IMF，系根据 1944 年 7 月在布雷顿森林会议签订的《国际货币基金组织协定》，于 1945 年 12 月 27 日在华盛顿成立的国际组织之一。IMF 与世界银行同时成立，并列为世界两大金融机构，其职责是监察货币汇率和各国贸易情况，提供技术和资金协助，确保全球金融制度运作正常。

在 IMF 看来，萨尔瓦多采用比特币作为法币做法“风险极大”，或引发“一系列宏观经济、金融和法律问题”。因此在过去两年多的时间内，IMF 一直在对萨尔瓦多施压，要求该国削弱相关风险。

回到近期的时间线，由于萨尔瓦多方面迫切需要一笔来自于 IMF 的 14 亿美元贷款，以推进政府改革事宜，但同时 IMF 方面依旧要求萨尔瓦多最迟在 1 月底之前修改比特币相关法律，故而在当地时间 1 月 29 日，萨尔瓦多国会（主要由 Nayib Bukele 所在的新思想党议员组成）以 55 票、 2 票反对的投票结果迅速批准了由总统 Nayib Bukele 亲自提交的一项关于比特币的法案修改 —— 也就是今天热议的所谓“取消比特币法币地位”一事。

核心争议：时间与表述

注意，现在有两个关键点需要强调并解释。

一是该项法案修改的通过时间。上文提到，Nayib Bukele 的提案系与 1 月 29 日通过，也就是 4 天之前。实际上，路透社等主流媒体在当时都曾对该事件进行过跟踪报道，但并未引发市场过多关注。

继续回溯历史报道，会发现 IMF 官网早在 2024 年 12 月 18 日就曾对此事作出过相关声明。该声明由 IMF 西半球部副主任 Luis Cubeddu 和萨尔瓦多代表团团长 Raphael Espinoza 所率领的 IMF 工作团队于 2024 年 12 月 5 日至 14 日在萨尔瓦多讨论后联合发布 —— 换句话说，萨尔瓦多与 IMF 早在去年 12 月就已达成共识，确定将对比特币法案进行修改。

那么为什么该事件今日会再引热议，继而引发市场暴跌呢？答案在第二个关键点“表述”之上。

回看 IMF 与萨尔瓦多在联合声明中所做的表述：

根据 IMF 政策，比特币相关项目的潜在风险将大大降低。法律改革将使私营部门自愿接受比特币。对于公共部门来说，参与比特币相关的经济活动以及比特币的交易和购买将受到限制；税收将只能以美元支付；政府在加密电子钱包（Chivo）中的参与将逐步取消。数字资产的透明度、监管和监督将得到加强，以保障金融稳定、消费者和投资者保护以及金融诚信。

声明发布之后的次日，萨尔瓦多的国家比特币办公室（ONBTC）主任 Stacy Herbert 也曾在 X 上回应：

比特币仍将是法定货币。

路透社方面在报道时所用的表述则是：

萨尔瓦多议会在与 IMF 达成协议后加速比特币改革……执政党议员 Elisa Rosales 表示，这项改革是为了保证比特币“作为法币的永久地位”，同时促进其“实际采用”。

可见，IMF 与萨尔瓦多在联合声明中仅强调了“改革”一词，未明确提及“萨尔瓦多将取消比特币的法币地位”，路透社的报道内容同样强调了“改革”，且 Stacy Herbert 和 Elisa Rosales 等萨尔瓦多方面的官员、议员均回应表示“比特币将继续作为法币”。

今日该事件之所以会以新的表述再次热炒并带崩市场，原因在于部分媒体注意到了西班牙媒体 EL PAIS 的报道—— 该媒体的原文标题为《Nayib Bukele 改变主意并取消了比特币在萨尔瓦多的法币地位》—— 转载了加速了该事件的二次传播。

作为一名新闻从业者，我个人很难就这一表述去抨击 EL PAIS。在关于同一起事件的不同表述中，各方似乎都有其理由：

• IMF 的目的是削弱萨尔瓦多涉比特币的程度，这一目的已通过修改法案达成，具体怎么表达并不重要；
• 萨尔瓦多似乎是希望对此事件进行冷处理（毕竟是总统当前亲自推进的事项），所以除了 Stacy Herbert、Elisa Rosales 等官员个人之外，总统 Nayib Bukele 以及政府主要部门均未对此公开回应；
• 路透社的报道遵循了传统媒体的严谨表达作风，仅采用了官方声明和实际采访内容；
• EL PAIS 虽然有“标题党”之嫌，但在“不再强制要求接收”和“不可作为税收支付手段”的改革下，比特币在萨尔瓦多确实也不再具备传统意义上的法币属性，这一总结似乎也并不过分……

萨尔瓦多“变心”了吗？

相较于去纠结“萨尔瓦多到底有没有取消比特币的法币地位”，另一个问题似乎更好解答 —— 萨尔瓦多是否真的改变了对比特币的态度？

我们可以很明确地给出否定答案。

从萨尔瓦多推进比特币法案改革一事的进程来看，在承压了两年之久后，萨尔瓦多之所以会在 IMF 给出的最后期限选择妥协，原因大概率是为了 14 亿美元的贷款需求而不得已为之。

此外更重要的是，从 IMF 的官方声明可知双方的最终谈判发生在 2024 年 12 月，声明则是于 12 月 18 日作出。仅仅一天之后，ONBTC 主任 Stacy Herbert 就宣布萨尔瓦多将继续购买比特币作为其战略比特币储备，且可能会以更快的速度。

自此之后，萨尔瓦多的确加速了比特币的购买进度，在 1 月 29 日法案改革后依旧进行了多笔买入操作。ONBTC 官方数据显示，目前萨尔瓦多的战略比特币储备合计已持有 6055 枚比特币。

总部位于萨尔瓦多当地的比特币创企 Mi Primer Bitcoin 的创始人 John Dennehy 对此则表示：“据我所知，萨尔瓦多的比特币储备计划不会受到 IMF 协议的影响，至少一开始不会。”

总而言之，我们似乎可以用很简单的一句话来描述当前的状况 —— 萨尔瓦多迫于 IMF 的压力低了头，但又找到了条新路子。